律师经常被问及户籍与征收补偿之间的关系。很多被征收人会说，我的家庭已经分开了，兄弟姐妹和父母有几本户口簿，那么征地拆迁应该按照多户而不是一户进行补偿安置吗?如何理解土地管理中所谓的一户一宅中的户?

　　【征收补偿的计户标准先看房子，不看户口簿】

　　开门见山，我们来看看2021年最新修订的《上海市集体土地房屋征收补偿条例》第十三条:征地房屋补偿应当以合法有效的宅基地使用权证、房地产权证、房地产权证或者建房批准文件计算，并按户进行补偿。

　　也就是说，农村宅基地房屋征收补偿与城市房屋征收补偿高度相似，是以房屋产权及其面积为支付补偿的依据。

　　有两个或两个以上的户口簿，但如果房子只有这个地方，只能拿出一张房证或地证，那么补偿安置只能算一户。

　　如果一个宅基地上的房子已经处理了多个不同的房子，那么它仍然只能被视为一个家庭。只有多个房屋对应于多个宅基地上的房屋，才有希望被认定为多户。

　　总之，能否获得更多的补偿，取决于你有多少套房，而不是有多少户口簿。

　　自然户不同于公安户

　　根据农村地区的村规民约或习惯，自然户是村民自治认可的户的概念，不同于户口簿所代表的公安户。

　　例如，一对夫妇有一个儿子和两个女儿。即使儿子成年后单独办理户口簿，他们和父母仍然被认为是一户而不是两户。女儿成年后，被认为需要结婚。她不能在村里独立申请盖房子。

　　如果这对夫妇有两个儿子，恭喜你，其中一个成年后可以独立，可以申请宅基地建房。这样，在征地拆迁时，家庭可以按照两户给予补偿安置。

　　对于这个问题，最高人民法院在《行政裁定》(2020)最高法行申请12188号中有以下裁判意见:《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等对户的认定没有明确规定。在实践中，被拆迁房屋是否符合一户一基通常是重要的依据。

　　在这种情况下，虽然张xx等3人和杨x户在公安户籍管理登记为两个公安户，但公安户在征地拆迁程序中并不是农村家庭的自然户，现有证据无法证明以其三人名义单独申请的宅基地和房屋的存在。因此，望城区政府和望城区自规局将张xx等3人和杨x户作为一户征收补偿安置，不违反法律法规，也不侵犯张xx等3人的合法权益。现在张xx等3人声称应该单独安置为单户，缺乏事实和法律依据。

　　也就是说，对于户籍(户籍)无房的情况，最高法不支持按两户计算补偿安置。对于尚未单独申请宅基地建设的家庭，在征地拆迁中不能视为单独家庭。

　　但需要指出的是，如果被拆迁村民民有证据证明已向村集体提交宅基地审批申请，村集体也通过村民会议程序确定符合土地审批条件，仅由于建设规划控制和新房，拆迁村民有权主张按两户计算补偿安置。

　　顺便说一句，在城市房屋征收中，征收补偿只与被征收房屋的面积有关，与房屋上有多少人的户口，有多少孩子，有多少男孩和女孩没有直接关系。仅在住房保障政策方面，人口多、住房面积小的被征收人可能会得到一定程度的照顾，但这不是法定的征收补偿范围。

　　最后，律师要强调的是，在农村征地拆迁中，村民会议、村民代表会议等村民自治程序往往完成户的认定。村民自治下制定的一些临时村规民约，认定标准很可能违法。被拆迁村民遇到户认定纠纷时，必须及时咨询专业律师，通过法律渠道审查监督现有的惯例，争取更理想的补偿安置结果。