大城市房屋拆迁补偿纠纷案件的起诉、诉讼和政府部门等救助方式

来源:上海市华荣律师事务所 2021-09-23 02:10:56 阅读 339

  在大城市房屋拆迁补偿流程中,因为拆迁方违背运行程序流程、赔偿按置协议书签署后悔约等因素常常引起动迁纠纷案件。动迁法律事实从动迁主管机构派发动迁许可证书后逐渐造成,动迁的每一阶段都有可能产生不一样法律法规特性的纠纷案件,有的动迁纠纷案件归属于人民检察院的受案范畴,有的动迁纠纷案件应当寻找行政程序处理。那麼,动迁纠纷案件产生后,被告方如何选择恰当的方式开展救助?文中将对大城市房屋拆迁补偿纠纷案件的起诉、诉讼和政府部门等救助方式作一简述。

  一、现阶段标准大城市房屋拆迁补偿的关键要求

  (一)2001年6月13日国务院办公厅公布的《城市房屋拆迁管理条例》,自2001年11月1日起实施。该规章共五章四十条,要求在规划区内集体土地上执行房屋拆迁补偿,并必须 对被拆迁方赔偿、安装 的,可用该规章。因该规章的实施,1991年3月22日国务院办公厅发布的《城市房屋拆迁管理条例》与此同时废除。

  (二)2005年8月1日最高法院发布的《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》,从2005年8月11日起实施。该《批复》是最高法院回应浙江高级法院[2004]175号《关于双方未达成拆迁补偿安置协议当事人就补偿安置争议向法院起诉,法院能否以民事案件受理的请示》的,具体内容为:“拆迁方与被拆迁方或是拆迁方、被拆迁方与房子承租方达不了房屋拆迁补偿安装 协议书,就赔偿安装 异议向法院提出民事案件的,人民检察院不得审理,并通知被告方能够依照《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的要求,向相关部门申请办理裁定。”该《批复》的精神是防止拆迁方乱用先予执行申请办理权,依规维护被拆迁方的合法利益。

  (三)省、自治州、市辖区为了更好地提升大城市房屋拆迁补偿管理方法,维护保养动迁被告方的合法利益,确保大城市项目建设顺利开展,依据国务院办公厅2001年11月1日实施的《城市房屋拆迁管理条例》,融合本地方具体,制订的有关本地域大城市房屋拆迁补偿管理方法的规章。如2002年10月24日江苏人民代表大会常务委员会施行的,2003年一月1日起实行的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》。

  早已废除的1991年3月22日国务院办公厅发布的《城市房屋拆迁管理条例》和1996年7月23日公布的《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》,都要求了被告方就赔偿安装 不可以协商一致的,能够挑选是民事诉讼和行政裁决。而2001年6月13日国务院办公厅公布的《城市房屋拆迁管理条例》要求了被告方就赔偿安装 不可以协商一致的,只有先申请办理行政裁决;2005年8月1日发布的《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复》,仅仅严格执行了2001年6月13日国务院办公厅公布的《城市房屋拆迁管理条例》的要求,使房屋拆迁补偿安装 纠纷案件处理的方式更为确立。

  二、大城市房屋拆迁补偿纠纷案件的关键救助方式

  根据国务院办公厅2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》的要求,大城市房屋拆迁补偿的步骤为明确提出动迁申请办理、派发许可证书、公示、签订合同或是做出判决、执行动迁。不一样步骤中的纠纷案件,其法规特性亦不同样,被告方应依据纠纷案件的法规特性挑选准确的救助方式。

  (一)动迁被告方签订赔偿按置协议书后一方悔约的,能够 提出是民事诉讼。

  依据国务院办公厅2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十三条的要求,拆迁方和被拆迁方应当对房屋拆迁补偿安装 难题开展商议,并达成共识。该协议书归属于民事诉讼合同书,具备国家法律约束,彼此本人都理应主动执行。但结合实际,动迁被告方签订赔偿按置协议书后,悔约的状况经常会出现。针对动迁被告方签订赔偿按置协议书后又悔约的,另一方被告方能够 根据2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的要求,依规向法院提出是民事诉讼。

  (二)在签署赔偿按置协议书时被告方承诺仲裁条款,协议书签订后一方悔约的,能够 申请劳动仲裁组织诉讼。2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十五条要求了动迁纠纷案件除能够 提出是民事诉讼外,还能够采用仲裁裁决的方法救助。被告方选用诉讼方法处理合同纠纷案理应达到仲裁条款,沒有仲裁条款申请劳动仲裁的,仲裁委员会不予以审理;被告方达到仲裁条款后向法院提起诉讼的,人民法院不得审理。针对签订赔偿按置协议书后又悔约的动迁纠纷案件,假如双方在赔偿按置协议书上承诺发生纠纷案件采用诉讼方法处理的,被告方就需要到彼此订立的仲裁委员会申请办理裁定。

  (三)对达不了房屋拆迁补偿安装 合同的,纠纷案件被告方应当先申请办理行政裁决,对行政裁决不服气的,能够办理复议或是向法院提到行政诉讼法。行政裁决是我国行政单位根据相关法律法规的受权,以居间裁决者的真实身份,对特殊区域内与裁定行政机关行政管理学权力息息相关的情况依规做出正确处理的详细具体行政行为。2005年8月11日实施的《最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事纠纷人民法院应否受理问题的批复》明文规定,人民检察院不审理沒有达到房屋拆迁补偿安装 合同的动迁纠纷案件。因此 ,拆迁方与被拆迁方达不了房屋拆迁补偿安装 合同的,应当最先向本地房屋拆迁补偿管理方法单位或是平级市人民政府申请办理行政裁决;对行政裁决不服气的,能够办理行政裁决,还可以同时向法院提到行政诉讼法。

  (四)未达到房屋拆迁补偿安装 协议书,获得房屋拆迁补偿许可证书的企业(拆迁方)在沒有法律规定根据的情形下,对被拆迁方的房子完成拆卸导致经济损失的,被拆迁方能够 提到民事诉讼损失赔偿起诉。拆迁方与被拆迁方未达到房屋拆迁补偿安装 协议书,拆迁方损害被拆迁方房屋产权,归属于民事诉讼侵权责任。被拆迁方能够 按照《中华人民共和国民事诉讼法》一百零六条的要求,以拆迁方为被告向人民检察院提民事诉讼损失赔偿起诉,如果是动迁企业接纳拆迁方的授权委托违反规定拆卸住宅的,被拆迁方能够 以拆迁方和动迁企业为一同被告,规定她们担负连同承担责任。此外,被拆迁方还可以申请办理行政裁决。可是,被拆迁方在提到是民事诉讼以后,就无法再申请办理行政裁决;一样,在申请办理行政裁决以后,也无法再提出是民事诉讼。

  (五)行政单位违反规定强制性拆卸住宅的,被拆迁方能够 提到行政赔偿起诉。2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十七条要求,赔偿安装 裁定做出后,被拆迁方或是房子承租方在要求的拆迁期内未迁移的,由住房所在城市的市、县人民政府责令相关部门强行拆迁。但行政部门强行拆迁理应对策合理合法,依规送到行政裁决,并开展先予赔偿、证据保全和公示。结合实际,有的行政单位在沒有做出行政裁决或是强行拆迁决策以前就执行强行拆迁,也是有的行政单位在都没有开展赔偿安装 或证据保全的情形下执行强行拆迁。行政单位违反规定强行拆迁属行政部门侵权行为,被拆迁方能够 以行政单位为被告、以拆迁方为第三人向法院提到行政赔偿起诉。[page]

  三、大城市房屋拆迁补偿流程中几类独特情况的解决

  (一)有关损毁房子的赔偿安装 难题。在一般状况下,房子除因当然力的作用损毁外,人为因素的缘故也有可能造成 房子损毁,具体表现为拆迁方或行政单位违反规定拆卸被拆迁方的房子。房子因当然缘故损毁后,土地使用权证仍归房子任何人,房子任何人有权利开展再建。因此 ,因自然力量的缘故致使房子损毁的,拆迁方仍应给与合理赔偿安装 ;此外 ,拆迁方或是行政单位不管根据是什么原因违反规定拆卸住宅的,都需要对被拆迁方开展赔偿安装 。假如彼此达不了赔偿按置合同的,先要申请办理行政裁决。

  (二)有关被动迁房子的价格评估难题。因为房子的价值评估专业能力很强,评定个人行为具备相应自觉性,评定結果不受委托人信念上下。评定结果对被告方是不是有益,是不是公平,不属于人民检察院民事诉讼的受案范畴。假如动迁被告方对分析結果有争议而提到民事案件的,人民检察院不得审理。可是,因为房子价格评估结果在动迁被告方中间仅仅商议赔偿价钱的一个参照,不具备强制性法律效力,假如彼此无法达到房屋拆迁补偿安装 协议书,动迁被告方能够 根据2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的要求,申请办理行政裁决。

  (三)有关申请办理先予执行难题。国务院办公厅2001年11月1日执行的《城市房屋拆迁管理条例》第十五条要求了大城市房屋拆迁补偿案子人民法院先予执行权,有的研究者觉得,根据行政规章授于人民检察院动迁案子的先予执行权,有法律滥用权力之嫌。最高法院曹建明副院长在2004年12月份全国各地高级人民法院工作报告上强调:要依规劝阻大城市房屋拆迁补偿中损害住户权益的违纪行为;人民法院不可以任何理由参加动迁,正常情况下不先予执行。因此 ,人民检察院在动迁案子中应严苛依照《中华人民共和国民事诉讼法》的相关要求实行。

  关键参考文献:

  1、王达:《拆迁纠纷诉讼管辖》,载《立案工作指导》总第12辑。

  2、史笔:《关于审理城市房屋拆迁行政案件应当注意的若干问题》,载《审判研究》2003年第一辑。

  创作者企业:江苏涟水县人民检察院

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